中共丽江市委统战部--中共丽江市委统战部

“团结”是党的统一战线工作的根本出发点，也是统一战线工作的重要原则。换言之，没有“团结”，就没有统一战线，失去“团结”，也就失去统一战线的根本优势。只有以团结为出发点，才能把广大统战人士紧密团结在党和政府周围，实现最广泛的大团结、大联合，才能充分调动他们为经济、政治、文化和社会建设服务的积极性，所以，团结既是统一战线的安身立命之本，也是搞好基层统战工作的根本出发点。近年来，丽江市委统战部一是在维护藏区稳定工作中，通过成立宣传工作队，编印专题教育读本，深入持久地开展寺庙爱国主义、寺庙法制宣传和党的民族宗教理论政策教育，反对民族分裂，维护祖国统一，彻底肃清达赖集团反动思想的影响，打牢反分裂斗争的团结基础。二是积极团结、引导和支持广大非党干部和知识分子围绕党委政府的中心工作，发挥他们的聪明才智，关注民生开展调研，献计出力。三是引导非公有制经济的合作与发展，共同应对国际金融危机，实现保民生、保稳定、促发展。截至目前为止，丽江市非公经济占全市GDP比重的47.6%，占全市财政总收入的72.1%。四是大力推进光彩事业项目实施，先后引导98家民营企业实施光彩项目57个，村企结对100个，近六年累计投入光彩资金6806万元，年培训农民工2000人，安排就业3001人，帮助32000人解决了温饱问题。五是加强团结党外人士,进一步加大基层党外人士的培养选拔力度，先后储备了700名党外后备干部，全市目前8000多名机关干部中党外干部有1959名，占22.8%，市区县人大、政府、政协和法检两院均配备了党外副职，市直相关职能部门班子配备了党外干部。八大民主党派在丽江市从无到有，已经发展有民革、民盟、民建、农工党、致公党、九三学社等党派成员92多名，成立了民盟、九三学社、农工党、民革等民主党派基层支部，为丽江市多党合作事业提供了组织保证。

“团结”对统战工作来讲固然十分重要，但毕竟只是根本的原则和要求，是面上的工作。要把“团结”引向深入，真正发挥其作用，必须进行广泛的“交友”。然而，基层的统战对象民族成分复杂、宗教信仰不一、经济基础和文化水平及思想信仰差异性极大，客观上不可能把每一个统战对象都交成朋友。所以，在交友工作中，我们通过各种途经和方法，努力把各族各界有影响、有威望的代表人士交成朋友，始终坚持“广交新朋友、深交好朋友、不忘老朋友”的原则，做到与广大统战对象的相知、相交、相通、相信，形成统战工作的合力，从而凝聚各族各界的力量和智慧，推动当地经济社会发展。丽江市委统战部一是注重广交新朋友，如在对外的交友上，近年来先后与上海市闸北区、广东省惠州市、杭州市江干区建立了友好商会，与上海市普陀区、福建省泉州市、广东省阳江市、广西区北海市、内蒙古自治区满洲里市、山东省日照市建立了友好侨联，在经济统战方面积极拓宽对外招商、引资、引智渠道；二是注重不忘老朋友，充分利用民族民俗的节庆时机，在部门工作经费很紧张的情况下，坚持定期不定期地走访和看望慰问民族、宗教、黄埔同学、港澳台侨等各族各界代表人士，及时掌握了解情况，提高了工作的针对性和时效性；三是注重深交好朋友，通过这几年的交友工作，我们在丽江的各族各界中，包括在宗教界人士中都有不少的好朋友，这些好朋友既是我们基层统战的工作对象，更是我们基层统战工作的得力助手。正是有了这样一些好朋友的信任和支持，在“3.14”和“7.5”事件以来丽江藏区的维护稳定和发展工作中，我们努力做到了大事不出，小事也不出的工作成效。

在基层，统战工作“点多、面广、线长”的特点在更多的时候就直接表现在为广大统战对象服务。因而，统战部门必须主动争取党委领导、认真履职尽责，不断提高统战服务意识、服务水平和服务能力，建立起更好地为广大统战对象服务的基础平台，为广大统战对象提供方便快捷、及时高效的服务。“服务”这个环节的工作做好了，也就真正能够把基层广大统战对象的人心凝聚起来，把他们的力量汇聚在一起，也就能够把基层各阶层、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到党委政府的中心工作和大局中来，这是做好新时期基层统战工作的关键。近年来，丽江市委统战部一是注重服务民主党派工作，积极优化政协界别组织，增加了民主党派、侨联、社科联届别，不断增加民主党派成员在市人大、市政协委员中的比例。认真协助各民主党派省委做好党派成员的推荐和组织发展工作，鼓励和支持民主党派代表和委员积极参与和推进民主政治建设步伐。二是注重服务民族贫困地区发展，制定出台了丽江市《关于做好“十一五”期间培养选拔少数民族干部工作的实施意见》，切实加大少数民族干部的培养选拔力度，为民族地区培养了一支解放思想、脱贫致富的生力军。三是注重服务民族宗教界代表人士，通过积极争取，将全市668名宗教人士全部纳入低保和医保对象，落实了丽江市佛教协会等宗教团体的工作经费，解决了宗教代表人士生活定补费，完成了全市106个宗教活动场所的界定、统计、规划和修缮规范工作和668名宗教人士的编档工作，同时，主动争取省内外资金240多万元，用于寺庙修缮和寺庙僧人教育培训，切实维护广大信教群众的合法权益。四是注重服务非公经济人士，制定出台《关于加快非公经济发展的实施意见》，为非公经济的发展搭建良好平台。五是注重服务党外知识分子和党外干部，举办专题培训班，制定出台《关于加快党外干部培养选拔工作的实施意见》，主动向市委推荐党外干部人选。

构建社会主义和谐社会，是党和国家的重大战略目标，也是全体人民共建共享的社会，需要社会各方面的广泛支持和共同努力，统战部门要发挥其不可替代的重要法宝作用和独特优势，努力推进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，这是基层统战工作为构建社会主义和谐社会服务的根本所在。丽江市委统战部，近年来结合丽江实际，通过建立健全各种机制体制，着力推动“五大关系”和谐，一是制定出台了《丽江市关于加强人民政协工作的实施意见》，建立健全了党委、政府决策前同党外人士协商、通报制度，政府部门同民主党派、工商联的对口联系制度，为党外人士参政议政提供平台，着力推进政党关系和谐。二是认真贯彻《民族区域自治法》，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，大力宣传“三个离不开”思想，制定出台了丽江市《关于做好“十一五”期间培养选拔少数民族干部工作的实施意见》，加大民族贫困地区对外宣传力度，为民族贫困地区提供强大的智力和财力支持，着力推进民族关系和谐。三是建立健全了各级爱国宗教团体和组织，先后成立了丽江市和宁蒗、玉龙、永胜三县佛教协会，永胜、华坪两县伊斯兰教协会，玉龙、永胜、宁蒗三县基督教协会，华坪县天主教爱国会，古城区清真寺管理委员会等宗教团结和组织，成立了丽江市、龙县和宁蒗县藏传佛教寺庙管理局，单设了丽江市宗教事务局。制定了丽江市《关于进一步加强宗教工作的决定》，《关于切实做好藏区稳定工作的实施意见》，出台了丽江市藏传佛教《寺庙管理办法》、《僧籍管理办法》《学经班管理办法》等三项制度，建立了宗教工作联席会议制度、市区（县）领导联系藏传佛教重点寺庙和代表人士制度等制度措施，着力推进宗教关系和谐。四是建立了党委统一领导、统战部门牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力，同时把新的社会阶层代表人士的培养选拔纳入党外代表人士队伍建设的总体规划，充分抓住各级人大、政协换届的有利时机，适当增加新的社会阶层代表人士在各级人大代表、政协委员中的数量，做到在政治上充分信任、在工作上放手使用、在生活上关心照顾，积极引导他们将实现个人价值与推动经济社会发展紧密结合起来，着力推进阶层关系和谐。五是通过成立丽江市台办和市侨联，市光促会、市海外联谊会、市黄埔同学会等团体，建立健全对外联谊交流平台，先后在丽江举办有影响、有实效的两岸关系论坛、两岸工商论坛，“情系香格里拉——两岸文化联谊行”等一系列活动，邀请并协助台湾三立电视台、东森电视台、中天电视台、华颂多媒体、九州电视台等新闻媒体到丽江采访拍摄，同时，认真做好接待工作，年均接待海内外考察团达25批500人次，切实加强对外联络，扩大对外交往，着力推进海内外关系和谐。

发展是执政兴国的第一要务，也是统一战线的第一要务。新时期的统一战线要在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，就必须紧紧围绕发展这个主题，发挥其凝聚人心、汇聚力量的重要作用，把广大统一战线成员的智慧和力量凝聚到发展上来，为科学发展、和谐发展服务；要发挥其人才荟萃、智力密集的优势，引导统一战线成员围绕党和政府的中心工作，积极参政议政、建言献策，为科学决策服务；要发挥其联系广泛的优势，积极引进项目、资金、人才、技术等，为推动经济、政治、文化和社会全面发展服务，统一战线才能体现价值、发挥优势、有所作为。丽江市委统战部充分发挥统战职能优势，一是认真协助政府做好引资助学济困工作，近六年来，先后引进香港谭兆基金、华睿集团以及爱国华人华侨捐赠无偿资金4800多万元，为一区四县修缮改建近119所侨心学校、希望学校，7个村级卫生室、5个“心桥”图书室，年均投入35万元资助500名贫困学生，引进台商在玉龙县投资五星级酒店，计划投资2亿元。二是认真组织实施民族地区扶贫济困工作，在民族地区多个扶贫项目中协调投入资金300多万元，着力改善山区群众的农业基础设施，帮助培育新的经济增长点，拓宽群众收入渠道，同时，十分关注藏民族的生产生活困难，在争取将藏族重点聚居村纳入社会主义新农村建设的同时，先后在古城区安乐藏族村、永胜县大安藏族村、玉龙县塔城洛固村、宁蒗县石佛山等藏族群众聚居村，通过召开现场办公会的方式，协调投入400多万元建设资金，为藏族群众实施了系列民生工程。